廣東是經(jīng)濟(jì)大省，也是人口大省，如何防控違法犯罪、化解矛盾糾紛、排除安全隱患?“雪亮工程”讓城市治安防控再無死角、網(wǎng)格員下沉一線日常巡查、治安事件通過綜治信息系統(tǒng)“一鍵解決”……2016年，省委政法委部署構(gòu)建“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系并在全省逐步推開，創(chuàng)建平安廣東取得明顯成效。
治安事件第一時(shí)間上報(bào)上網(wǎng)
2016年3月，省委政法委部署全面建立健全以鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心為樞紐，以網(wǎng)格為基本單元，以綜治維穩(wěn)力量為主導(dǎo)，以綜治信息系統(tǒng)為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系。
以佛山市禪城區(qū)祖廟街道為例，該轄區(qū)劃分為60個(gè)網(wǎng)格，配備143名網(wǎng)格員，把基層工作力量最大程度地下沉到第一線，開展網(wǎng)格化巡查，并利用綜治信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)上報(bào)、第一時(shí)間分派流轉(zhuǎn)、第一時(shí)間解決反饋的扁平化管理方式。社會(huì)管理事件處置時(shí)間由原來平均5天一宗提升至平均30分鐘一宗，2016年，該街道實(shí)現(xiàn)了重大群體性事件、重大生產(chǎn)安全事故零發(fā)生，110刑事治安警情下降15%。
據(jù)了解，2015年底以來，禪城區(qū)全面建成社會(huì)綜合治理指揮中心和各鎮(zhèn)街分中心并運(yùn)行使用，進(jìn)一步探索綜合管理、主動(dòng)防控、智慧應(yīng)用的現(xiàn)代化社會(huì)治理3.0模式。
中心運(yùn)行以來，共受理社會(huì)治理、城市管理事件409316宗，接報(bào)、處置突發(fā)事件499宗。主要利用綜治信息系統(tǒng)，適時(shí)上報(bào)街道綜治中心，通過“受理立案、歸口分流、反饋結(jié)案、跟蹤評(píng)價(jià)”的快速處置流程，實(shí)現(xiàn)了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決問題的扁平化管理模式。
廣州劃分18516個(gè)網(wǎng)格專人巡查
2016年5月，廣州市黃埔區(qū)長洲街在全市率先通過綜治信息系統(tǒng)導(dǎo)入綜治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推動(dòng)綜治網(wǎng)格事項(xiàng)入格，由網(wǎng)格員進(jìn)行巡查和報(bào)送。
事實(shí)上，廣州市以標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格為基準(zhǔn)，采取疊加重合的形式，設(shè)置綜治專業(yè)網(wǎng)格，實(shí)行1個(gè)綜治網(wǎng)格對應(yīng)1個(gè)或若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格。
目前，廣州全市11個(gè)區(qū)(除從化區(qū)農(nóng)村地區(qū)外)共劃分18516個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格，其中城市社區(qū)網(wǎng)格14653個(gè)、農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格3836個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜治網(wǎng)格全覆蓋。
為了給各個(gè)網(wǎng)格配備人員，廣州市委綜治委還牽頭會(huì)同市來穗人員服務(wù)管理局等部門，在18000多名社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，以出租屋管理員、社區(qū)網(wǎng)格員為基礎(chǔ)組建綜治網(wǎng)格員隊(duì)伍，按照“一格一員”或者“一格多員”原則配備綜治網(wǎng)格員，并以綜治網(wǎng)格為基本單元對綜治網(wǎng)格員進(jìn)行定崗定責(zé)，開展網(wǎng)格事項(xiàng)日常巡查。
網(wǎng)格劃分后網(wǎng)格員如何工作?廣州市各區(qū)建立和完善了網(wǎng)格員巡查制度，及時(shí)收集、上報(bào)社區(qū)各類安全隱患，積極參與社區(qū)矛盾調(diào)處。據(jù)悉，目前，廣州市各區(qū)已出臺(tái)網(wǎng)格事項(xiàng)流轉(zhuǎn)指引手冊，統(tǒng)一事項(xiàng)處理管理標(biāo)準(zhǔn)。還為網(wǎng)格員配備了工作手機(jī)用以開展網(wǎng)格巡查，并采取綜治信息系統(tǒng)A P P疊加的方式，實(shí)現(xiàn)了廣州網(wǎng)格員移動(dòng)終端與省綜治信息系統(tǒng)的對接應(yīng)用。
車陂經(jīng)驗(yàn)“一支隊(duì)伍聯(lián)勤執(zhí)法”
視頻監(jiān)控無死角，是城市安全的一大前提。對此，省委政法委還要求各地加快對公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(“雪亮工程”)等建設(shè)。
廣州市被列入全國“雪亮工程”示范城市，在市綜治中心建成大屏展示系統(tǒng)、通信系統(tǒng)，設(shè)計(jì)開發(fā)了“廣州市綜治視頻應(yīng)用平臺(tái)”。目前，應(yīng)用平臺(tái)與城市視頻專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了對接，接入視頻圖像4.2萬路，并與市公安局、住建委、林業(yè)和園林局、水務(wù)局等部門以及越秀區(qū)等部分基層單位實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。
以“雪亮工程”為支撐，以社區(qū)網(wǎng)格為單元，廣州市天河區(qū)車陂街道依托街道綜治中心，探索“一支隊(duì)伍聯(lián)勤執(zhí)法”社區(qū)網(wǎng)格綜治巡防模式，組建街鎮(zhèn)聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)伍，這樣的“車陂經(jīng)驗(yàn)”還在廣州全市得到推廣。
“一支隊(duì)伍聯(lián)勤執(zhí)法”，也就是由黨委政法委牽頭，公安、城管等部門配合，街(鎮(zhèn))辦事處(政府)負(fù)責(zé)，以公安、城管、安監(jiān)、勞監(jiān)、食藥監(jiān)、市場監(jiān)管等部門執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員為主體組建街鎮(zhèn)聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)伍，以轄區(qū)路面為工作范圍，開展轄區(qū)路面盤查管控，形成了一支綜治網(wǎng)格化管理常態(tài)化處置力量。